環(huán)保檢查：查什么？常見的違法違規(guī)行為有哪些？
一、環(huán)保加重處罰情形：1、監(jiān)測造假：重點排污單位篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量等污染物的，入罪標準并未要求超標排放,只要篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施同時還在排放上述污染物。2、固廢：只要實施了將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,即可構成犯罪。“有毒物質”、“危險廢物”、“劇毒化學品”等，沒有合法依據(jù)的，不得隨意認定。排放、傾倒處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物的行為，不僅要審查是否構成污染環(huán)境罪還要審查是否構成非法處置進口的、投放危險物質等,同時構成二個以上罪名的,應依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰3、危廢：無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構成非法經(jīng)營罪。4、以超標三倍為例，是指污染物濃度為排放標準的三倍而不是四倍，即標準為1的，超過3即為超標。二、監(jiān)測機構：第三方監(jiān)測機構雖然不屬于環(huán)境保護主管部門所屬的監(jiān)測機構,但只要是在環(huán)境保護主管部門或者所屬監(jiān)測機構的主持下從事相關監(jiān)測活動或者提供技術支持以環(huán)境保護主管部門或者所屬監(jiān)測機構名義作出的監(jiān)測報告，也可以作為證據(jù)使用。三、企業(yè)應當知道，說不知道的，有罪應當知道：不能作出合理解釋,可以認定其有罪，但有證據(jù)證明確系不知情的除外。(1)根據(jù)其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程必然會產(chǎn)生污染物,但沒有處理、凈化設備,或者雖然有這些設備但沒有開啟的;(2)污染防治設施以及其他生產(chǎn)設備發(fā)生故障,在故障發(fā)生后的合理時限內未處置的;(3)上下家涉嫌共同犯罪的,知道下家無資質處理、無經(jīng)營許可證或超出經(jīng)營許可證范圍,且支付的處理費用明顯低于市場價的;(4)污染防治設施以及其他設備發(fā)生故障,發(fā)現(xiàn)后放任污染物排放的。四、從寬處罰具有下列行為之一的，可依法從寬處罰。1、受人指使、雇傭參與犯罪的;2、及時采取措施,防止損失擴大、消除污染的；3、主動賠償損失,積極修復生態(tài)環(huán)境的;4、確系初犯,且有悔罪表現(xiàn)的。五、具有下列情形之一的，不適用緩刑或者免予刑事處罰：（一）不如實供述罪行的；（二）不退繳違法所得的；（三）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的；（四）在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（五）在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（六）具有危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（七）曾因污染環(huán)境、非法捕撈、非法狩獵、走私固體廢物、非法采礦、濫砍濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境行為受到行政處罰的；（八）違反國家規(guī)定，跨省、市區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（九）違反國家規(guī)定，向省控重點河流、湖泊、灌溉水渠排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；（十）污染環(huán)境行為嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活的。不具有前款規(guī)定的情形且具備下列條件之一，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的污染環(huán)境犯罪分子，可以適用緩刑：（1）在污染環(huán)境犯罪行為被發(fā)現(xiàn)之前，主動采取應急措施防止損失擴大，并積極修復環(huán)境的；（2）案件經(jīng)刑事偵查立案后，采取應急措施，挽回全部損失或基本消除污染影響的；因客觀原因導致環(huán)境難以全部修復，已經(jīng)賠償全部損失和足額繳納生態(tài)修復資金的。對判處緩刑的，一般應當同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內從事與排污有關的活動。六：查什么主要對7個方面進行督查：包括相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況；固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況；“高架源”自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況；“散亂污”企業(yè)排查、取締情況；錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況；涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況等；環(huán)保督查項目及要點：1、不得建設國家禁止建設的項目？（詳見附件一）主要檢查：國家禁止建設的“十五小”和“新五小"企業(yè)注意事項及整改清單：無條件取締2、不得是小散亂企業(yè)（詳見附件二）檢查要點：是否符合產(chǎn)政和布局規(guī)劃以及污染物排放不達標的企業(yè)。環(huán)保等手續(xù)不全的企業(yè)是否屬于磚瓦窯有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)注意事項及整改清單：由當?shù)卣?、管委會一律予以取締，企業(yè)還是按要求來3、是否阻撓環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法檢查要點：兩高環(huán)保司法解釋：應當從重處罰注意事項及整改清單：企業(yè)千萬不要阻撓環(huán)境監(jiān)察4、企業(yè)有環(huán)保問題投訴主要檢查：無偷排廢氣，污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？廢氣是否擾民？注意事項及整改清單：在檢查來之前，解決環(huán)保投訴問題?，F(xiàn)在很多問題是投訴引起，企業(yè)不得不注重，5、檢查企業(yè)是否環(huán)保造假檢查要點：兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假，從重處罰！修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；干擾采樣破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)的行為環(huán)評作假注意事項及整改清單：入刑，企業(yè)信用受影響6、項目是否未批先建、建批不符、環(huán)保驗收等檢查要點：很多檢查是先看環(huán)評及批復、驗收及環(huán)保局的驗收文件，從中可以看出項目的主要廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保措施與實際情況是否一致。很多涉及氣等數(shù)據(jù)也是從環(huán)評及批復中來的。也會嚴查無排污許可證就排污的情況注意事項及整改清單：環(huán)保違規(guī)清理去年底已結束，企業(yè)應該不能再有這方面的問題7、大氣排污檢查：重拳治理燃煤鍋爐VOC揚塵惡臭排氣筒規(guī)范設置廢氣無組織排放治理大氣防護距離及環(huán)境敏感點情況檢查要點：燃煤鍋爐：檢查建設單位鍋爐是否符合規(guī)定。是否上相關措施，是否是應該關閉取消的檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標；檢查燃燒設備的運行狀況檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；檢查可燃性氣體的回收利用情況；檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；大氣污染防治設施除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)廢氣排放口檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和使用在線監(jiān)控設施。8、VOC:是否做到廢氣達標且減量化、是否有吸附裝置9、揚塵重點：有的項目的施工期原輔材堆場運輸防治措施10、惡臭：是否擾民，措施是否有針對性11、排氣筒規(guī)范設置：是否按相關要求設置12、廢氣無組織排放治理檢查要點：對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。13、大氣防護距離及環(huán)境敏感點情況趕快檢查大氣和衛(wèi)生防護距離內的是否有環(huán)境敏感點，重點是否有投訴，及時解決14、廢氣治理設施吸塵點是否有揚塵現(xiàn)象除塵器卸灰有無二次揚塵區(qū)域現(xiàn)場是否有冒灰、異常冒煙現(xiàn)象運行點檢和檢修點檢是否到位各項記錄是否記錄正常是否按規(guī)定要求在停機時落實檢查、維護工作檢查維護是否到位是否按維護要求定期維護設備運行有無異?；螂[患設備故障或隱患是否及時整改設備是否有欠維修情況是否與生產(chǎn)設施同步運轉是否同步檢修（包括大、中、小修）關鍵備件及易耗件是否落實設備及區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)運行參數(shù)是否符合要求設施是否存在缺陷作業(yè)區(qū)班組日常管理是否到位是否有環(huán)保設施停運或部分停運及排污未申報情況在線監(jiān)測、生活污水***化運營工作是否正常、是否按要求管15、環(huán)境風險檢查應急預案編、評、備、落實情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。應急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。16、重污染天氣應急預案工業(yè)源項目、重污染天氣應急預案揚塵源項目；落實重污染天氣應急預案項目清單。各地要強化應急預案實施效果，將應急預案目標和任務要求落實到企業(yè)項目清單中，明確不同級別應急響應企業(yè)限產(chǎn)限排措施，并把減排措施細化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設備，確保措施可操作、可計量、可核實。17、本輪督察重中之重對15蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改和有機化工、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理未按時限要求完成治理任務的，以及污染防治設施不完善、污染物排放不達標，污染環(huán)境嚴重的，由環(huán)保部門負責依法責令其停產(chǎn)限期治理，逾期治理不到位的責令停產(chǎn)關閉。
