持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量生態(tài)環(huán)境部黨組***孫金龍黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。這是黨中央深刻把握我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，著眼美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，立足滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重要意義“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。截***目前，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)***完成。同時(shí)要看到，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須毫不放松推進(jìn)環(huán)境治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量是建設(shè)美麗中國(guó)的重要任務(wù)?！督ㄗh》提出，到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。建設(shè)美麗中國(guó)，良好的環(huán)境質(zhì)量是重要標(biāo)志。我們要錨定目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，在改善環(huán)境質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力、久久為功，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量是不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待的必然要求。良好生態(tài)環(huán)境是***公平的公***品，是***普惠的民生福祉。人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要內(nèi)容，廣大人民群眾熱切期盼良好生產(chǎn)生活環(huán)境。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持以人民為中心，加快改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾進(jìn)一步享受到藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風(fēng)光，不斷提高對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)是重要方面。生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。改善環(huán)境質(zhì)量，需要改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)和倒逼作用，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展***綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量是解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，主要污染物排放量仍處于高位，環(huán)境質(zhì)量特別是大氣環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響較大，一些流域和地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善程度不高，土壤污染、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控壓力大。我們要堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦突出問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，***推進(jìn)、加快解決。準(zhǔn)確把握持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的主要任務(wù)《建議》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，提出持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)。黨的十八大以來，我們黨和國(guó)家堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。各地區(qū)各部門聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。與2015年相比，2019年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣五類斷面比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市年均濃度下降23.1%，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%。同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。要堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)開展污染防治行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。近年來大氣污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物濃度明顯下降，重污染天氣明顯減少。但臭氧污染問題逐步顯現(xiàn)，濃度呈逐年上升態(tài)勢(shì)，成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的又一重要污染物，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制成為改善環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。要強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為主線，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出位置，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域治理。健全京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)蘇皖魯豫交界等地區(qū)解決突出的區(qū)域性大氣污染問題。夏季重點(diǎn)治理臭氧污染，秋冬季重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物污染。以鋼鐵等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理；以石化等行業(yè)為重點(diǎn)，***推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，基本消除城市黑臭水體。近年來，我國(guó)水污染防治工作***推進(jìn)。截***2019年底，累計(jì)完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)問題整改，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)86.7%。但水環(huán)境質(zhì)量改善地區(qū)間不平衡，不少城市和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)面源污染防治亟待突破。要統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害，保好水、治差水、增生態(tài)用水。以河湖、海灣為抓手，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板為關(guān)鍵，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強(qiáng)生活源污染治理。以企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施分類管理、分期升級(jí)改造。以降低氮磷負(fù)荷為著力點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染控制，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理，重視新污染物治理。作為全球化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)量龐大、近水靠城，布局性、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)突出。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力存在短板。隨著新技術(shù)新材料新化學(xué)物質(zhì)的廣泛應(yīng)用，新污染物日益引起關(guān)注。要著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理技術(shù)研究，加大對(duì)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度。加強(qiáng)海洋垃圾和微塑料治理，強(qiáng)化源頭控制、及時(shí)清理和全生命周期管理。推進(jìn)土壤污染治理，防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障土壤環(huán)境安全。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作。建設(shè)美麗家園是人類的共同夢(mèng)想。面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。要秉承人類命運(yùn)共同體理念，深度參與全球環(huán)境治理。積極履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾，提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。扎實(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。以舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)達(dá)成2020年后全球生物多樣性框架。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化《建議》以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，就強(qiáng)化體制機(jī)制保障提出明確要求，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)健全環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境關(guān)系每個(gè)地區(qū)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)家庭，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。充分發(fā)揮各類媒體作用，大力宣傳環(huán)保工作先進(jìn)典型，及時(shí)曝光突出環(huán)境問題和整改情況。加大環(huán)境信息公開力度，健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制。完善監(jiān)督舉報(bào)、環(huán)境公益訴訟等機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織和公眾參與環(huán)境污染監(jiān)督治理。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。山水林田湖草是相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體。一些污染問題表現(xiàn)在地下、在水里，根子卻在地上、在岸上。要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，從系統(tǒng)工程和全局尋求治理之道，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，建立地下水、地表水、土壤污染協(xié)同防治制度，建立陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)制度，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。***實(shí)行排污許可制。排污許可制是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任的有力舉措，要***實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)持證排污和按證排污，強(qiáng)化固定污染源全過程管理、多污染物協(xié)同控制。排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易是用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)節(jié)能減排減碳的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，要深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善各類產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，通過市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)交易，優(yōu)化資源配置，激發(fā)地區(qū)、企業(yè)保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等指標(biāo)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，已成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力抓手?！笆奈濉睍r(shí)期要繼續(xù)將相關(guān)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，分解落實(shí)到各地方，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是習(xí)近平總***親自倡導(dǎo)、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，推動(dòng)解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，已成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的硬招實(shí)招。要堅(jiān)持以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，完善中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系，不斷健全工作程序、工作機(jī)制和工作方法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。來源：人民日?qǐng)?bào)

關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：??污水資源化利用是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為再生水替代常規(guī)水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。目前，我國(guó)污水資源化利用尚處于起步階段，發(fā)展不充分，利用水平不高，與建設(shè)美麗中國(guó)的需要還存在不小差距。為加快推進(jìn)污水資源化利用，促進(jìn)解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。??一、總體要求??（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，***貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)我國(guó)污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。??（二）基本原則。??節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進(jìn)。秉持“節(jié)水即治污”的理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內(nèi)容，再生水納入水資源統(tǒng)一配置，***系統(tǒng)推進(jìn)污水資源化利用工作。??因地制宜、分類施策。根據(jù)本地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實(shí)施差別化措施。科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和利用途徑，實(shí)行按需定供、按用定質(zhì)、按質(zhì)管控。??政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。完善價(jià)格機(jī)制，加大財(cái)政金融激勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。??科技引領(lǐng)、試點(diǎn)示范。增強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝。開展試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式。??（三）總體目標(biāo)。到2025年，全國(guó)污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級(jí)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。??二、著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用??（四）加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。系統(tǒng)分析日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。豐水地區(qū)結(jié)合流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)合理確定污水處理廠排放限值，以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為主，實(shí)施差別化分區(qū)提標(biāo)改造和精準(zhǔn)治污。缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)，在確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放前提下，優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源，就近回補(bǔ)自然水體，推進(jìn)區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。資源型缺水地區(qū)實(shí)施以需定供、分質(zhì)用水，合理安排污水處理廠網(wǎng)布局和建設(shè)，在推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，通過逐段補(bǔ)水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。具備條件的缺水地區(qū)可以采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施，對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后實(shí)現(xiàn)就近回用?；痣姟⑹?、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項(xiàng)目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。??（五）積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理，推動(dòng)地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺(tái)。??（六）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式。根據(jù)區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，采用經(jīng)濟(jì)適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。??三、實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程??（七）實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)提高污水收集效能。加快推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)等區(qū)域污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設(shè)，補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復(fù)、老舊管網(wǎng)更新和混接錯(cuò)接改造，循序推進(jìn)雨污分流改造。重點(diǎn)流域、缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境保護(hù)要求，實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)污水資源化利用設(shè)施。缺水城市新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展相關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)污泥無害化資源化利用設(shè)施建設(shè)。??（八）實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動(dòng)建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，可用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。選擇缺水地區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。??（九）實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。缺水地區(qū)將市政再生水作為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水的重要來源，嚴(yán)控新水取用量。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位合作，規(guī)劃配備管網(wǎng)設(shè)施。選擇嚴(yán)重缺水地區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)城融合廢水***循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)。有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌廢水綜合治理與資源化利用，建立企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用。重點(diǎn)圍繞火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，通過典型示范帶動(dòng)企業(yè)用水效率提升。??（十）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程。逐步建設(shè)完善農(nóng)業(yè)污水收集處理再利用設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后實(shí)現(xiàn)就近灌溉回用。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，探索完善運(yùn)行機(jī)制，開展畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，到2025年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、珠三角等有條件的地區(qū)開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖尾水的資源化利用，以池塘養(yǎng)殖為重點(diǎn)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。??（十一）實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。選擇有代表性的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家高新區(qū)）開展技術(shù)綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術(shù)和裝備，打造污水資源化技術(shù)、工程與服務(wù)、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長(zhǎng)三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國(guó)家高新區(qū)率先示范，到2025年建成若干國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程。??（十二）綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，因地制宜開展再生水利用、污泥資源化利用、回灌地下水以及氮磷等物質(zhì)提取和能量資源回收等試點(diǎn)示范，在黃河流域地級(jí)及以上城市建設(shè)污水資源化利用示范城市，規(guī)劃建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)再生水規(guī)?；谩＿x擇典型地區(qū)開展再生水利用配置試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)示范總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的污水資源化利用模式。創(chuàng)新污水資源化利用服務(wù)模式，鼓勵(lì)第三方服務(wù)企業(yè)提供整體解決方案。建設(shè)資源能源標(biāo)桿水廠，開展污水中能量物質(zhì)回收試點(diǎn)。??四、健全污水資源化利用體制機(jī)制??（十三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)制定節(jié)約用水條例，鼓勵(lì)污水資源化利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)水開源減排。加快完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，將再生水納入城市供水體系。推動(dòng)制修訂地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提出差別化的污染物排放要求和管控措施。抓緊制定再生水用于生態(tài)補(bǔ)水的技術(shù)規(guī)范和管控要求，適時(shí)修訂其他用途的污水資源化利用分級(jí)分質(zhì)系列標(biāo)準(zhǔn)。制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)。??（十四）構(gòu)建政策體系。制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無害化資源化利用、國(guó)家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)等實(shí)施方案，細(xì)化工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”污水資源化利用等相關(guān)規(guī)劃。研究污水資源化利用統(tǒng)計(jì)方法與制度，建立科學(xué)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系。完善用水總量控制指標(biāo)中非常規(guī)水源利用指標(biāo)考核相關(guān)規(guī)定，加大再生水等非常規(guī)水源利用的權(quán)重，實(shí)行分類考核。完善取水許可管理制度，編制實(shí)施入河（海）排污口監(jiān)督管理指導(dǎo)文件。??（十五）健全價(jià)格機(jī)制。建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。??（十六）完善財(cái)金政策。加大中央財(cái)政資金對(duì)污水資源化利用的投入力度。支持地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。探索開展項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。??（十七）強(qiáng)化科技支撐。推動(dòng)將污水資源化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、“十四五”生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，部署相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導(dǎo)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)裝備。編制污水資源化利用先進(jìn)適用技術(shù)和實(shí)踐案例，推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備。及時(shí)發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄。??五、保障措施??（十八）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。按照中央部署、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的要求，推進(jìn)指導(dǎo)意見實(shí)施。壓實(shí)地方責(zé)任，各省（區(qū)、市）政府抓緊組織制定相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福皇锌h政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，制定計(jì)劃，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利完成。國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、污水資源化利用、相關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。??（十九）強(qiáng)化監(jiān)督管理。督促有關(guān)方面嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度雙控制度，強(qiáng)化水資源管理考核和取用水管理，確?！秶?guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》落到實(shí)處。嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施再生水納入水資源統(tǒng)一配置的要求。嚴(yán)格自備井管理，限期依法關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井。健全污水資源化水質(zhì)全過程監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化污水處理達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，逐步建立覆蓋污水資源化全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警體系，確保污水資源化安全利用。??（二十）加大宣傳力度。結(jié)合世界水日、中國(guó)水周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，采取多種形式廣泛深入開展宣傳工作，加強(qiáng)科普教育，提高公眾對(duì)污水資源化利用的認(rèn)知度和認(rèn)可度，消除公眾顧慮，增強(qiáng)使用意愿。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮***監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與污水資源化利用的良好氛圍。國(guó)家發(fā)展改革委科??技??部工業(yè)和信息化部財(cái)??政??部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水??利??部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年1月4日

2020年12月22日上午，河南省生態(tài)環(huán)境廳第一到第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)域督察辦”）掛牌儀式分別在新鄉(xiāng)等6個(gè)省轄市舉行。省生態(tài)環(huán)境廳廳領(lǐng)導(dǎo)、駐在地黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)、各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、各地負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改的有關(guān)同志、區(qū)域督察辦全體同志分別在各駐在地參加掛牌活動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王仲田、新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)王登喜在新鄉(xiāng)市為第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室揭牌。王仲田在講話中指出，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重大制度安排，是實(shí)行省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的一項(xiàng)重要舉措。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系建設(shè)，研究批準(zhǔn)設(shè)置6個(gè)跨區(qū)域駐市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，為開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作提供了有力的組織保障，對(duì)推動(dòng)解決跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題，落實(shí)各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化將發(fā)揮重要作用。駐市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室的掛牌成立，標(biāo)志著我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系進(jìn)一步得到完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察能力進(jìn)一步得到提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。王仲田要求，區(qū)域督察辦一要提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決扛起建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策措施落地見效。二要認(rèn)真履行職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》的有關(guān)要求，緊緊圍繞全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，充分發(fā)揮督察的“督政”職能和“利劍”作用，督促轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量不斷改善，持續(xù)提高人民群眾獲得感、安全感和幸福感。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全體督察人員要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守《河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》，時(shí)刻保持廉潔自律意識(shí)，確保督察工作風(fēng)清氣正。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形像，努力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，用忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)譜寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察事業(yè)的新篇章。四要密切協(xié)作配合。開展好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，是區(qū)域督察辦和各市黨委、政府共同承擔(dān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各區(qū)域督察辦要主動(dòng)加強(qiáng)與駐地各市黨委、政府的溝通聯(lián)系，盡快熟悉情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)，做到客觀公正，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。各市黨委、政府和有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域督察辦設(shè)立的重要意義，積極支持、密切配合駐市督察辦開展工作，形成工作合力，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)美麗河南、中原更加出彩作出新的貢獻(xiàn)！河南省生態(tài)環(huán)境廳第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室駐新鄉(xiāng)市，督察鄭州市、新鄉(xiāng)市、焦作市。河南省生態(tài)環(huán)境廳第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室駐開封市，督察開封市、商丘市、周口市。河南省生態(tài)環(huán)境廳第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室駐洛陽市，督察洛陽市、三門峽市、濟(jì)源示范區(qū)。河南省生態(tài)環(huán)境廳第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室駐鶴壁市，督察安陽市、鶴壁市、濮陽市。河南省生態(tài)環(huán)境廳第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室駐平頂山市，督察平頂山市、許昌市、南陽市。河南省生態(tài)環(huán)境廳第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室駐駐馬店市，督察漯河市、駐馬店市、信陽市。區(qū)域督察辦主要負(fù)責(zé)派駐區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)察和督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)派駐區(qū)域市縣兩級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為進(jìn)一步推動(dòng)各地各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2020年11月13日開始，我省12個(gè)專項(xiàng)督察組用15天時(shí)間，對(duì)鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽9個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省***廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)煙草總公司河南省公司等13個(gè)部門、單位開展省委污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施情況暨黃河流域生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)督察。省委、省政府高度重視此次督察，省委***王國(guó)生、省長(zhǎng)尹弘親自批準(zhǔn)督察方案，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃強(qiáng)，省***常委會(huì)副主任李文慧、張維寧，省政協(xié)副主席李英杰、張亞忠、高體健分別擔(dān)任督察組組長(zhǎng)，省委組織部協(xié)調(diào)省***、省政協(xié)、省信訪局、省政府參事室安排有關(guān)正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，省生態(tài)環(huán)境廳副廳級(jí)干部任總協(xié)調(diào)人，有效形成專項(xiàng)督察的震懾和壓力。督察過程中，各督察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)率先垂范，參加進(jìn)駐見面會(huì)，帶隊(duì)開展現(xiàn)場(chǎng)督察，與督察對(duì)象黨政負(fù)責(zé)同志談心談話，主持召開工作例會(huì)等，推動(dòng)、指導(dǎo)專項(xiàng)督察工作深入開展。督察期間，十個(gè)督察組累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)督察101個(gè)縣（市、區(qū)），調(diào)閱污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)資料4438份，走訪市直部門68個(gè)，談話273人次；明察暗訪點(diǎn)位2353個(gè)，涉及大氣942個(gè)、水321個(gè)、土壤37個(gè)、黃河流域生態(tài)環(huán)境52個(gè)、秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)334個(gè)、其他突出環(huán)境問題667個(gè)。第十一、第十二督察組累計(jì)調(diào)閱省直部門、單位資料2813份，談話137人次。9個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及13個(gè)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別通過召開會(huì)議、作出批示、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式督促媒體曝光及督察發(fā)現(xiàn)問題整改，推動(dòng)工作落實(shí)。下一步，各督察組將根據(jù)督察情況分別形成督察反饋意見、移交責(zé)任追究問題清單，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)后分別向9個(gè)省轄市黨委政府、濟(jì)源示范區(qū)黨工委、管委會(huì)及13個(gè)部門、單位進(jìn)行反饋、移交。各整改責(zé)任單位將按照有關(guān)要求做好反饋意見的整改工作，對(duì)移交的責(zé)任追究問題依法依紀(jì)依規(guī)調(diào)查、嚴(yán)肅問責(zé)整改，有關(guān)整改和問責(zé)情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

一、執(zhí)行環(huán)保政策1、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準(zhǔn)入條件，符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求。2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。3、依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污。二、提升裝備水平1、企業(yè)應(yīng)采用密閉化生產(chǎn)工藝替代敞開式生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝替代間歇式生產(chǎn)工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。2、采用先進(jìn)輸送設(shè)備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵替換現(xiàn)有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應(yīng)對(duì)放空尾氣進(jìn)行統(tǒng)一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無油潤(rùn)滑往復(fù)式真空泵等真空設(shè)備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵，應(yīng)采用反應(yīng)釜式或水槽式密閉真空泵，循環(huán)液配備冷卻系統(tǒng)。3、優(yōu)化進(jìn)出料方式。反應(yīng)釜應(yīng)采用底部給料或使用浸入管給料，頂部添加液體應(yīng)采用導(dǎo)管貼壁給料，投料和出料均應(yīng)設(shè)密封裝置或設(shè)置密閉區(qū)域不能實(shí)現(xiàn)密閉的應(yīng)采用負(fù)壓排氣并收集至尾氣處理系統(tǒng)處理。4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過程中應(yīng)采用多級(jí)梯度冷凝方式，提高有機(jī)溶劑的回收效率，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設(shè)備。5、采用先進(jìn)離心、壓濾設(shè)備。除特殊工藝要求外，企業(yè)應(yīng)采用密閉離心機(jī)、多功能一體式壓濾機(jī)、暗流式板框壓濾機(jī)等替換敞開式離心機(jī)，母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。6、采用先進(jìn)干燥設(shè)備。企業(yè)應(yīng)采用密閉式干燥設(shè)備或閃蒸干燥機(jī)、噴霧干燥機(jī)等先進(jìn)干燥設(shè)備。干燥過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑需冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統(tǒng)，存在惡臭污染的應(yīng)進(jìn)行有效治理。7、規(guī)范液體物料儲(chǔ)存。化學(xué)品(含油品)儲(chǔ)罐應(yīng)配備回收系統(tǒng)或廢氣收集、處理系統(tǒng)。揮發(fā)性酸、堿液儲(chǔ)槽裝卸過程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應(yīng)采用多級(jí)水封吸收處理。8、推行節(jié)水型生產(chǎn)工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝，鼓勵(lì)污水串級(jí)使用。三、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境1、根據(jù)實(shí)際情況，生產(chǎn)車間地面采取相應(yīng)的防滲、防漏和防腐措施，車間實(shí)施干濕分離，廠區(qū)實(shí)施“兩化”，即道路場(chǎng)地硬化、其他區(qū)域綠化。2、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。3、罐區(qū)和一般廢物收集場(chǎng)所的地面應(yīng)作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場(chǎng)所還要采取防雨措施。4、廠區(qū)各類管線設(shè)置清晰，管道布置應(yīng)明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設(shè)。四、廢水管理1、實(shí)行雨污分流。初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求;有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設(shè)的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池;冷卻水通過架空敷設(shè)的密閉管道循環(huán)使用;雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。2、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置。廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預(yù)處理設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行，能夠穩(wěn)定達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn);廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議，審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺(tái)帳。3、生活污水的處置。具備接管條件的企業(yè)，生活污水接管進(jìn)污水廠處理;不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。4、排放口設(shè)置。每個(gè)企業(yè)原則上只允許設(shè)置一個(gè)污水排放口和一個(gè)雨水排放口，并設(shè)置采樣監(jiān)控井和標(biāo)志牌。污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標(biāo)志明顯，排污口設(shè)置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測(cè)計(jì)量、便于公眾參與和監(jiān)督管理;符合《江蘇省工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應(yīng)按要求安裝主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保局的監(jiān)控機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應(yīng)急閥門。五、廢氣管理(一)廢氣收集、輸送1、廢氣收集應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計(jì)，確保廢氣收集效果。2、對(duì)產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，應(yīng)采取密閉、隔離和負(fù)壓操作措施。3、污染氣體應(yīng)盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進(jìn)行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時(shí)應(yīng)盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。4、廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)密閉收集，并采取有效措施處理后排放。5、含有易揮發(fā)有機(jī)物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場(chǎng)所需封閉設(shè)計(jì)，廢氣經(jīng)收集處理后排放。6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應(yīng)通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝，力求簡(jiǎn)單、緊湊、管線短、占地空間少。(二)廢氣治理1、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進(jìn)行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。2、對(duì)于高濃度有機(jī)廢氣，應(yīng)先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對(duì)廢氣中的有機(jī)化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。3、對(duì)于中等濃度有機(jī)廢氣，應(yīng)采用吸附技術(shù)回收有機(jī)溶劑或熱力焚燒技術(shù)凈化后達(dá)標(biāo)排放。4、對(duì)于低濃度有機(jī)廢氣，有回收價(jià)值時(shí)，應(yīng)采用吸附技術(shù);無回收價(jià)值時(shí)，宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)不對(duì)周邊敏感保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生影響。6、連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應(yīng)對(duì)可燃性有機(jī)廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。7、粉塵類廢氣應(yīng)采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和***凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。8、提高廢氣處理的自動(dòng)化程度。噴淋處理設(shè)施可采用液位自控儀、pH自控儀和ORP自控儀等，加藥槽配備液位報(bào)警裝置，加藥方式宜采用自動(dòng)加藥。9、排氣筒高度應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置，排氣筒高度不低于15氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進(jìn)出口要設(shè)置采樣口并配備便于采樣的設(shè)施。嚴(yán)格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。六、噪聲管理企業(yè)盡可能選用振動(dòng)小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)要求。七、固體廢物管理1、危險(xiǎn)廢物按照特性分類收集、貯存。2、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚(yáng)散、防滲漏措施，滲濾液通過導(dǎo)流槽進(jìn)入收集池。3、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險(xiǎn)廢物明顯標(biāo)志。4、建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)帳。如實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃并報(bào)區(qū)環(huán)保局備案，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。5、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。八、清潔生產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)需按照我局每年下達(dá)的要求按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。九、環(huán)境應(yīng)急管理1、建立健全應(yīng)急管理體系。設(shè)立環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境應(yīng)急管理制度，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理人員。2、編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。委托***技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案，并在完成內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)環(huán)保部門備案。3、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要開展環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。4、落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。規(guī)范建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施，包括事故應(yīng)急池、初期雨水收集池、生產(chǎn)廢水總排口關(guān)閉閘閥、雨水排口關(guān)閉閘閥和?；穬?chǔ)罐圍堰等應(yīng)急設(shè)施，確保一旦發(fā)生生產(chǎn)事件，生產(chǎn)廢水、消防水等不出廠區(qū)范圍，不污染外環(huán)境。5、設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)房。應(yīng)急預(yù)案中明確的應(yīng)急物資和裝備配備到位，并設(shè)置專門的庫(kù)房，同時(shí)建立物資庫(kù)管理制度。6、定期開展職工培訓(xùn)演練。每年至少組織開展一次環(huán)境應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，并將相關(guān)的臺(tái)賬資料和檔案材料進(jìn)行規(guī)范存檔。十、規(guī)范環(huán)保管理1、規(guī)范設(shè)施的全流程標(biāo)識(shí)化建設(shè)，對(duì)治理設(shè)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配上標(biāo)記、圖識(shí)等專一符號(hào)，使治理設(shè)施的整個(gè)流程一目了然，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的量化管理。2、企業(yè)不得違規(guī)擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染防治設(shè)施，要確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。事故狀態(tài)或設(shè)備維修等原因造成廢氣治理設(shè)施停止運(yùn)行時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即采取緊急措施并及時(shí)停止生產(chǎn)，同時(shí)報(bào)告環(huán)保局。3、環(huán)保規(guī)章制度齊全，設(shè)置專門的內(nèi)部環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理部門、車間負(fù)責(zé)人和專職環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系。4、相關(guān)檔案齊全，每日的廢水、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行、加藥、電耗及維修記錄、污染物監(jiān)測(cè)臺(tái)賬規(guī)范完備。

11月5日-6日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部聯(lián)合工作組在生態(tài)環(huán)境部土壤司司長(zhǎng)蘇克敬帶領(lǐng)下到我省洛陽、鄭州等地調(diào)研，工作組以建設(shè)用地準(zhǔn)入管理為重點(diǎn)，采取召開座談會(huì)、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，指導(dǎo)我省土壤污染防治工作。省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王朝軍參加。在洛陽市生態(tài)環(huán)境綜合指揮平臺(tái)中心，工作組聽取了該市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局土壤污染防治工作匯報(bào)，觀看了生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源庫(kù)演示。蘇克敬對(duì)近幾年洛陽市推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得的成效表示肯定，對(duì)河南省自我加壓、省市共建設(shè)，推進(jìn)洛陽、新鄉(xiāng)、駐馬店先行區(qū)建設(shè)的做法表示贊賞。同時(shí)，對(duì)洛陽市生態(tài)環(huán)境綜合指揮平臺(tái)建設(shè)提出了明確要求，指出，要整合土壤污染防治相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，實(shí)行信息共享，要積極探索疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，從規(guī)劃源頭管控建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在洛陽市澗西區(qū)符家屯硫酸廠污染地塊，工作組實(shí)地檢查了暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控情況，了解到該地塊制定了風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃、劃定了風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域，定期組織開展土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，工作組給予充分肯定。蘇克敬強(qiáng)調(diào)，該地塊處于城市密集區(qū)、澗河岸邊，要切實(shí)管控好土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地下水的調(diào)查。特別是要充分考慮下一步土地用途，因地制宜，集約利用，合理開發(fā)利用，靈活采取風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)。在鞏義市開普化工股份有限公司疑似污染地塊，工作組聽取了該市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局建設(shè)用地協(xié)同監(jiān)管情況匯報(bào)，實(shí)地查看了正在進(jìn)行的初步調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)土壤和地下水采樣情況。該場(chǎng)地占地面積大、化工生產(chǎn)歷史長(zhǎng)久、生產(chǎn)設(shè)施還未拆除、可能污染較重，當(dāng)了解到該市計(jì)劃把該場(chǎng)地規(guī)劃為工業(yè)公園，宜綠化則綠化，應(yīng)拆除則拆除，宜保留則保留，應(yīng)修復(fù)則修復(fù)，在排除土壤污染后再實(shí)施收回、供應(yīng)等相關(guān)工作時(shí)，蘇克敬予以充分肯定并表示，污染場(chǎng)地一定要“一場(chǎng)一策”，充分借鑒相關(guān)場(chǎng)地落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的做法，既要嚴(yán)格規(guī)劃約束和用途管制，管控好土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也要合理開發(fā)利用，確保人民群眾健康安全。在鞏義市河南中孚實(shí)業(yè)股份有限公司高精鋁深加工分公司，工作組實(shí)地檢查了該公司落實(shí)土壤污染防治義務(wù)情況，蘇克敬對(duì)該公司支持生態(tài)文明建設(shè)，履行企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等工作給予高度評(píng)價(jià)。充分肯定了鄭州市嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管以及全流程監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)拆除活動(dòng)，嚴(yán)防土壤二次污染的做法。工作組在省生態(tài)環(huán)境廳召開了座談會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和鄭州市匯報(bào)了相關(guān)工作，省直業(yè)務(wù)處室和院校、企業(yè)代表參加座談會(huì)。蘇克敬在講話指出，河南堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，省委省政府高度重視土壤污染防治，建立了高規(guī)格的攻堅(jiān)機(jī)構(gòu)，形成了一系列強(qiáng)有力的攻堅(jiān)機(jī)制，各項(xiàng)工作成效顯著，“土十條”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，土壤污染防治工作走在了全國(guó)前列。他強(qiáng)調(diào)，河南要保持攻堅(jiān)韌勁，確保“土十條”各項(xiàng)硬目標(biāo)、硬任務(wù)完美收官；要守住安全底線，管控好土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制；要注重打牢基礎(chǔ)，***提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力。王朝軍表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇克敬司長(zhǎng)講話精神和工作組指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加大攻堅(jiān)力度，***完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)認(rèn)真籌劃”十四五“土壤污染防治工作，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，真正讓人民群眾“吃得放心、住得安心"。省自然資源廳二級(jí)巡視員雷子平，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研或座談。

王仲田在線督導(dǎo)檢查全省重點(diǎn)領(lǐng)域污染排放監(jiān)管情況用好信息化手段實(shí)施不打擾監(jiān)管推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“雙促進(jìn)”10月2日，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)王仲田利用全省生態(tài)環(huán)境信息化綜合管理平臺(tái)，從中午到凌晨在線督導(dǎo)檢查全省重點(diǎn)領(lǐng)域污染排放監(jiān)管情況。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越是歡慶佳節(jié)之際，越要保持戰(zhàn)斗狀態(tài)，把責(zé)任扛得更實(shí)，切實(shí)用好信息化手段，推動(dòng)實(shí)施不打擾監(jiān)管，以過硬工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管方式，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凝神聚力、扎實(shí)舉措，干在實(shí)處、持續(xù)攻堅(jiān)，確保完成年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，為譜寫中原更加出彩絢麗篇章提供良好生態(tài)環(huán)境支撐。河南省生態(tài)環(huán)境信息化綜合管理平臺(tái)是省生態(tài)環(huán)境廳利用信息化手段和可視化技術(shù)搭建的生態(tài)環(huán)境網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)，能夠?yàn)榫珳?zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法提供有力的數(shù)據(jù)信息支撐。在視頻檢查現(xiàn)場(chǎng)，王仲田逐項(xiàng)仔細(xì)察看詢問了該平臺(tái)各個(gè)子系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源和支撐作用等情況。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形勢(shì)下，充分發(fā)揮科技力量，用好在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、藍(lán)天衛(wèi)士、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，是推動(dòng)實(shí)施不打擾監(jiān)管、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有效手段。省生態(tài)環(huán)境信息化綜合管理平臺(tái)的建設(shè)，有效匯聚了全廳涉及大氣、水、土等環(huán)境要素監(jiān)管46項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)直觀查看企業(yè)排污情況和監(jiān)控站點(diǎn)管理情況，方便快捷梳理發(fā)現(xiàn)問題，提高了執(zhí)法監(jiān)管效能，對(duì)于降低環(huán)境執(zhí)法成本、減少基層負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。在監(jiān)管平臺(tái)上通過“污染源”這一子系統(tǒng)檢查時(shí)，王仲田看到全省企業(yè)有涉廢水1396家、涉廢氣3531家以及用電量監(jiān)控企業(yè)24060家納入到了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，并隨機(jī)抽檢了洛陽、信陽、安陽、許昌等地多家企業(yè)，涉及鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)企業(yè)，***對(duì)比分析了同類行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物、瞬時(shí)流量等相關(guān)排放數(shù)據(jù)，梳理發(fā)現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)存在有在線監(jiān)控應(yīng)裝沒裝、無組織排放嚴(yán)重、污染因子監(jiān)測(cè)不***等問題。王仲田要求，要立行立改，針對(duì)在線檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)排放、超標(biāo)排放等突出環(huán)境問題，制訂完善舉措，現(xiàn)場(chǎng)研究解決辦法，指定責(zé)任單位和責(zé)任人、明確整改時(shí)限要求，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要嚴(yán)格執(zhí)法，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)在線監(jiān)控應(yīng)裝不裝、逃避監(jiān)管等問題，按照“一企一策”、找準(zhǔn)原因，堅(jiān)決采取停產(chǎn)整治、按日計(jì)罰等措施，形成強(qiáng)大震懾；對(duì)存在監(jiān)管不力、包庇縱容等黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”現(xiàn)象，要一追到底，問責(zé)追責(zé)，決不姑息；對(duì)違犯刑事責(zé)任的依法移交檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化支撐，開展在線監(jiān)控排污口專項(xiàng)排查行動(dòng)，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)裝不裝、敷衍緩裝等現(xiàn)象，堅(jiān)決采取措施納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保年底前應(yīng)裝盡裝；完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控產(chǎn)品報(bào)告樣式，繼續(xù)做好每日超標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控專報(bào)，同時(shí)，深化相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)比分析，區(qū)分不同行業(yè)、污染因子進(jìn)行排名，定期通報(bào)排名情況，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)減少污染排放，為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污提供有力數(shù)據(jù)支撐，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。王仲田先后在該平臺(tái)上通過用電監(jiān)管、目標(biāo)任務(wù)、排污證許可、智能綜合管理、空天地一體化監(jiān)管等子系統(tǒng)督導(dǎo)檢查了相關(guān)企業(yè)污染治理工作情況，突出涉氣企業(yè)重點(diǎn)，隨機(jī)抽檢了當(dāng)前時(shí)間段磚瓦窯行業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，發(fā)現(xiàn)平頂山、濮陽、駐馬店、周口等地共5家磚瓦窯企業(yè)存在7——24小時(shí)不等時(shí)超標(biāo)排放問題，并隨即察看了超標(biāo)排放監(jiān)控專報(bào)情況反饋，核實(shí)超標(biāo)排放具體原因，提出了整改要求。王仲田強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工段，加強(qiáng)信息化監(jiān)管力度，比如磚瓦窯企業(yè)普遍存在無組織排放嚴(yán)重等問題，堅(jiān)決做到檢查一個(gè)行業(yè)、整治一個(gè)行業(yè)、放心一個(gè)行業(yè)。要堅(jiān)持依法治污，高舉生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度，充分利用好排污口監(jiān)測(cè)與排污許可證的相互支撐作用，完善有關(guān)辦法舉措，妥善處理好自動(dòng)監(jiān)測(cè)與人工檢測(cè)、設(shè)施建設(shè)與環(huán)評(píng)要求等相關(guān)矛盾與問題，大限度地幫助企業(yè)減少成本，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。在督導(dǎo)檢查過程中，王仲田發(fā)現(xiàn)了該平臺(tái)建設(shè)中還存在信息集成不夠、智能監(jiān)管不強(qiáng)、設(shè)施建設(shè)不完備、視頻監(jiān)控點(diǎn)位不***、老舊信息更新不及時(shí)等問題。他提出，要按照“能裝則裝、能控則控，讓企業(yè)有遵循、使監(jiān)管有抓手、定處罰有依據(jù)”的總體要求，***加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺(tái)能力建設(shè)。要不斷拓寬領(lǐng)域、完善監(jiān)管設(shè)施，把監(jiān)控設(shè)施建設(shè)向污染較重、排放量大、重要工段、重點(diǎn)部位深度推進(jìn)，依據(jù)不同工藝、工序，規(guī)范設(shè)置在線監(jiān)控設(shè)備點(diǎn)位安裝標(biāo)準(zhǔn)，確保污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋、無死角，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息準(zhǔn)確。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合、推進(jìn)智能監(jiān)管，強(qiáng)化與住建、農(nóng)業(yè)、氣象等部門的數(shù)據(jù)融合，整合各個(gè)子系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，抓好“環(huán)保碼”一體化、智能化體系建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)集成共享。要積極推進(jìn)應(yīng)用、放大使用效能，把該平臺(tái)作為發(fā)現(xiàn)問題的重要手段、實(shí)時(shí)監(jiān)管的重要途徑、促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展的重要舞臺(tái)，較大效能地發(fā)揮平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)支撐作用、智能監(jiān)管的便捷***作用。要加強(qiáng)課題研究、及早形成成果，通過平臺(tái)實(shí)踐建設(shè)，積極邀請(qǐng)企業(yè)家、技術(shù)專家提出服務(wù)需求，不斷挖掘潛力，完善服務(wù)功能，依托平臺(tái)的強(qiáng)大功能，立足污染治理實(shí)踐，認(rèn)真開展課題研究，牽引提升平臺(tái)能力建設(shè)，切實(shí)助力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾優(yōu)美環(huán)境獲得感、安全感和幸福感。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)王瑩，廳辦公室、大氣處、執(zhí)法監(jiān)督局、宣教中心、監(jiān)控中心等處室（單位）相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。文章來源：河南環(huán)境

大氣環(huán)境質(zhì)量雖然取得了肉眼可見的成效，但是，完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)特別是優(yōu)良天數(shù)比例的壓力依然存在。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民指出，今年將持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，通過精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官。隨著秋天的來臨，我國(guó)大氣污染防治也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。與以往不同的是，今年秋冬季是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，成敗在此一舉。必須肯定的是，“大氣十條”特別是《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施后，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量尤其是京津冀“2+26”城市等重點(diǎn)區(qū)域改善之顯著超乎人們意料。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，今年1月到8月，全國(guó)337個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.7％；京津冀及周邊“2+26”城市優(yōu)良天數(shù)比例更是上升了11.5個(gè)百分點(diǎn)。公眾的藍(lán)天獲得感和幸福感大幅提升。大氣環(huán)境質(zhì)量雖然取得了肉眼可見的成效，但是，完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)特別是優(yōu)良天數(shù)比例的壓力依然存在。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民指出，今年將持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，通過精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，確保今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官。公眾獲得感大幅提升據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，今年1月到8月，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為86.7％，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為31微克/立方米，同比下降11.4％。特別是8月，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.0％，同比上升5.9個(gè)百分點(diǎn)；京津冀“2+26”城市以及長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量也都在改善之中。事實(shí)上，不僅是今年，據(jù)趙英民介紹，經(jīng)過3年努力，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季的PM2.5平均濃度從104微克/立方米下降到70微克/立方米，累計(jì)下降了32.7％，平均重污染天數(shù)由37.4天下降到14.1天，下降了62％。與2016年相比，2019年，“2+26”城市PM2.5平均濃度下降了22％，重污染天數(shù)減少了40％，其中，北京市PM2.5濃度由2016年的73微克/立方米下降到去年的42微克/立方米，重污染天數(shù)由34天下降到了4天。他指出，公眾的藍(lán)天獲得感和幸福感大幅提升。大氣環(huán)境質(zhì)量改善如此之顯著與總理基金的設(shè)立密不可分。2017年4月26日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定設(shè)立大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，由生態(tài)環(huán)境部牽頭，針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開展集中攻堅(jiān)，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。趙英民表示，攻關(guān)項(xiàng)目自實(shí)施以來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門組織295家科研單位、20名院士在內(nèi)的2903名大氣環(huán)境領(lǐng)域的科技工作者，組成國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，形成多部門協(xié)作、中央和地方相結(jié)合、多學(xué)科交叉的集中攻關(guān)模式；向京津冀“2+26”城市派出了28個(gè)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組。他說，經(jīng)過3年的努力，攻關(guān)項(xiàng)目弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，精準(zhǔn)識(shí)別了區(qū)域污染排放特征和重點(diǎn)問題，提出了深化大氣污染防治工作的方案建議。據(jù)趙英民介紹，攻關(guān)項(xiàng)目建成了國(guó)內(nèi)較大的空天地綜合立體觀測(cè)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立了完備的區(qū)域PM2.5綜合源解析的方法體系，形成了重污染過程精細(xì)化、定量化的動(dòng)態(tài)解析能力。同時(shí)，建立了區(qū)域和城市高時(shí)空分辨率的排放清單，摸清了區(qū)域污染物排放現(xiàn)狀，定量評(píng)估了大氣顆粒物污染的健康影響和污染防治措施的健康效益?！肮リP(guān)項(xiàng)目在‘2+26’城市的污染防治一線得到了及時(shí)應(yīng)用，因此效果非常明顯，整個(gè)項(xiàng)目極大提升了區(qū)域大氣污染治理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性?！壁w英民說，攻關(guān)項(xiàng)目有力支撐了《行動(dòng)計(jì)劃》和秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案的編制和實(shí)施。趙英民指出，攻關(guān)項(xiàng)目還極大促進(jìn)了京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展和綠色發(fā)展。他說，去年“2+26”城市GDP達(dá)到了14.2萬億元，比2016年增長(zhǎng)了17.2％，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。完成目標(biāo)仍面臨壓力由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15％以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18％以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80％，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25％以上。今年“六·五”環(huán)境日期間，生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇曾說，2019年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度為國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過程時(shí)有發(fā)生。特別是夏季臭氧污染更加突出。今年6月2日發(fā)布的《2019中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2019年，全國(guó)337個(gè)城市中有30％的城市臭氧超標(biāo)，其中京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)域臭氧污染尤為突出。柏仇勇說，2019年，全國(guó)以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8％，僅次于占比45％的PM2.5。他表示，夏季臭氧污染，已成為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在面前的“兩座大山”。今年春節(jié)正是新冠肺炎高發(fā)階段，其間持續(xù)出現(xiàn)了幾次空氣重污染過程。究其原因，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合認(rèn)為：原因之一是“當(dāng)前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有‘脫敏’”。在他看來，京津冀及周邊地區(qū)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不可能一蹴而就?！拔廴疚锱欧帕吭谶@個(gè)區(qū)域仍然比較大。秋冬季一旦遇到極端不利氣象條件，還會(huì)發(fā)生空氣重污染?！辈癜l(fā)合說，要徹底消除重污染，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天白云常在，京津冀“2+26”城市主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎(chǔ)上削減40％***75％。將持續(xù)開展攻堅(jiān)行動(dòng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的秋冬季已經(jīng)到來，如何確保《行動(dòng)計(jì)劃》提出的藍(lán)天改善目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成？趙英民指出，針對(duì)今年秋冬季的大氣污染防治，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)作了***部署和安排，“今年秋冬季的核心仍然是應(yīng)對(duì)和預(yù)防重污染天氣的發(fā)生?！苯衲陮⒊掷m(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季的大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好已經(jīng)出臺(tái)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)，鞏固已取得的空氣質(zhì)量改善成效。趙英民強(qiáng)調(diào)，攻堅(jiān)行動(dòng)不搞層層加碼，重在落實(shí)部門、地方政府責(zé)任，確保今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定設(shè)立的大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目指出，重點(diǎn)區(qū)域90％以上的重污染天都集中在秋冬季，因此秋冬季的大氣污染防治工作是全年工作的重中之重。趙英民指出，近3年，圍繞秋冬季這個(gè)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，按照攻關(guān)項(xiàng)目明確的方案，京津冀“2+26”城市等重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，鋼鐵行業(yè)的超低排放改造目前正在有序推進(jìn)，城市建成區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐目前已經(jīng)基本淘汰，燃煤電廠也基本完成了超低排放改造。在此基礎(chǔ)上，今年將更加強(qiáng)調(diào)重污染天氣的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。趙英民說，通過加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)使各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)防控是攻關(guān)項(xiàng)目成果之一。據(jù)趙英民介紹，生態(tài)環(huán)境部對(duì)39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展了精準(zhǔn)績(jī)效分級(jí)，“簡(jiǎn)單說，就是對(duì)39個(gè)行業(yè)的企業(yè)，根據(jù)它的環(huán)境績(jī)效分成了A、B、C三檔，A類企業(yè)在重污染天氣的情況下可以少減排或不減排；B類就是要按照要求進(jìn)行相應(yīng)的減排；C類可能就要更多的減排。”趙英民說，通過差異化管理鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，終實(shí)現(xiàn)通過環(huán)境管理來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、高質(zhì)量發(fā)展?！敖衲晔撬{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，從目前的數(shù)據(jù)看，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5濃度無論是重點(diǎn)區(qū)域還是全國(guó)，已經(jīng)提前一年完成了‘十三五’和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)下達(dá)的任務(wù)；優(yōu)良天數(shù)比率也正在努力?！壁w英民指出，大氣污染治理更多的是針對(duì)人為排放，大幅減少污染物排放，“就目前的情況看，如果不發(fā)生極端的氣象條件，我們有信心完成任務(wù)。”文章來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)

9月8日，全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，習(xí)近平總書記向國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者頒授勛章獎(jiǎng)?wù)虏l(fā)表重要講話，深入總結(jié)了抗疫斗爭(zhēng)積累的重要經(jīng)驗(yàn)，高度概括了偉大抗疫精神，并對(duì)常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出明確要求。在這次表彰會(huì)上，來自生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的河南省固體廢物和化學(xué)品技術(shù)管理中心主任郭春霞、湖北省黃岡市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)等先進(jìn)代表和集體受到了表彰。這是黨和國(guó)家對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)參與疫情防控所作貢獻(xiàn)的充分肯定。這份崇高的榮譽(yù)，屬于全體生態(tài)環(huán)保工作者，也極大地激勵(lì)了生態(tài)環(huán)保鐵軍，以更加昂揚(yáng)的斗志投身治污攻堅(jiān)，奪取***后的勝利。抗擊突如其來的新冠肺炎疫情，是一場(chǎng)驚心動(dòng)魄、艱苦卓絕的歷史大考。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅(jiān)持人民***、生命***，把人民生命安全和身體健康放在***位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，取得了抗疫斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭(zhēng)史上的又一個(gè)英勇壯舉。在無數(shù)的抗疫場(chǎng)景中，總有一抹“綠色”與民同心、為民守護(hù)。全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門毫不放松抓好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)100%”，確保醫(yī)療廢物得到及時(shí)處置;克服各種困難，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)測(cè)，對(duì)醫(yī)廢處置開展監(jiān)督檢查，為人民筑牢了生態(tài)環(huán)境安全防線。積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保⒑蛯?shí)施環(huán)評(píng)審批與監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)“兩個(gè)正面清單”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有效的支持保障。堅(jiān)守本職崗位，眾志成城，日夜奮戰(zhàn)在防疫前線，為社區(qū)疫情防控貢獻(xiàn)力量?？挂叨窢?zhēng)中的一幕幕，充分展現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保鐵軍的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中，億萬人民面對(duì)困難不屈不撓，面對(duì)危險(xiǎn)頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，生動(dòng)展現(xiàn)了中國(guó)人民的精神品格，這就是習(xí)近平總書記指出的“生命***、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”偉大抗疫精神。這種精神，集中體現(xiàn)了中國(guó)人民深厚的仁愛傳統(tǒng)和中國(guó)***黨人以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了中國(guó)人民萬眾一心、同甘共苦的團(tuán)結(jié)偉力、中國(guó)人民敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒的頑強(qiáng)意志，以及中國(guó)人民求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的實(shí)踐品格和中國(guó)人民和衷共濟(jì)、愛好和平的道義擔(dān)當(dāng)。我們要從抗疫精神中汲取力量，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，奪取更多的偉大斗爭(zhēng)勝利。當(dāng)前，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正處于關(guān)鍵期，在疫情防控常態(tài)化的情況下，面臨的困難更多，挑戰(zhàn)更大。一個(gè)民族唯有精神上站得住、站得穩(wěn)，才能在歷史洪流中屹立不倒、挺立潮頭。經(jīng)過抗疫斗爭(zhēng)，我們明白了一個(gè)道理：只有迎難而上，才能化危為機(jī);只有永不停步，才能走到勝利的終點(diǎn)。我們要大力弘揚(yáng)抗疫精神，堅(jiān)持方向不變、力度不減，確保藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)***完成;要以人民之心為心，匯聚各方力量，著力解決突出環(huán)境問題，保障人民群眾的良好生存環(huán)境和生命健康;要著力實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸;要落實(shí)“放管服”舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與支持服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。從抗疫斗爭(zhēng)的成果里汲取經(jīng)驗(yàn)和力量，在抗疫英雄的感召下堅(jiān)定決心和意志。在污染防治攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，我們要像抗擊疫情一樣，不放棄、不退縮、不止步，披荊斬棘，攻堅(jiān)克難，不斷書寫生態(tài)環(huán)境保護(hù)新篇章。來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，著眼服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范;聽取大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究成果匯報(bào)，部署加強(qiáng)大氣污染科學(xué)防治、促進(jìn)綠色發(fā)展;核準(zhǔn)海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，今年以來圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施一系列精準(zhǔn)適度的金融政策，對(duì)保市場(chǎng)主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。下一步要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持政策力度和可持續(xù)性，不搞大水漫灌，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行。為更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，會(huì)議通過《關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，明確非金融企業(yè)、自然人等控股或?qū)嶋H控制兩個(gè)或兩個(gè)以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，并且控股或?qū)嶋H控制的金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模符合要求的，應(yīng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司。會(huì)議要求，對(duì)金融控股公司監(jiān)管要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。會(huì)議指出，治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量，是群眾所盼、民生所系。近年來，大氣污染防治取得積極成效。針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染問題，有關(guān)部門組織專家集中開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究，為推進(jìn)科學(xué)治理提供重要支撐。會(huì)議聽取了相關(guān)情況匯報(bào)，要求：一要在已有成果基礎(chǔ)上，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強(qiáng)精準(zhǔn)治理。持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，突出抓好工業(yè)污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的氨排放治理。針對(duì)當(dāng)前臭氧污染逐漸凸顯的情況，進(jìn)一步深入開展區(qū)域大氣污染治理科研攻關(guān)，促進(jìn)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同治理。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。二要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運(yùn)輸、城市配送領(lǐng)域新能源貨車使用比例。三要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排***化服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)際合作，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏。會(huì)議指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。會(huì)議核準(zhǔn)了已列入國(guó)家規(guī)劃、具備建設(shè)條件、采用“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)的海南昌江核電二期工程和民營(yíng)資本***參股投資的浙江三澳核電一期工程。兩個(gè)項(xiàng)目有效總投資超過700億元，將帶動(dòng)大量就業(yè)。會(huì)議要求加強(qiáng)核能短板領(lǐng)域攻關(guān)，堅(jiān)持安全***、質(zhì)量***上，壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，確保萬無一失。來源：中國(guó)政府網(wǎng)